Конференция в Госдуме РФ по вопросам реализации Федерального закона № 261-ФЗ.

С тех пор как принят Федеральный закон Российской Федерации № 261 «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности...», прошло 3 года. А вот исполняется ли он, вопрос спорный. Причина кроется в том, что сам документ несовершенен и сохраняются противоречия между ФЗ-261 и другими законами. Что же необходимо для того, чтобы закон исполнялся, обсудили в ходе Всероссийской конференции «О ходе реализации федерального законодательства в области энергетических обследований, энергосервиса и повышения энергетической эффективности в России». Конференция была организована рабочей группой поддержки предпринимательства и законодательных инициатив при председателе комитета по энергетике Госдумы РФ.

В ходе конференции было отмечено, что представители энергетики и промышленности направили более 500 листов поправок, чтобы усовершенствовать ФЗ № 261. Обработать такое количество информации непросто, поэтому необходимо привлекать к работе дополнительных специалистов. А также поступили многочисленные предложения по изменению сопутствующих законодательных актов, в связи с чем возникла необходимость создания временной рабочей группы, которая сможет в течение месяца обобщить поправки и передать их на рассмотрение в Госдуму РФ.

Участники конференции обсуждали насущные вопросы. Говорили о сомнительном качестве энергоаудита, а без него нельзя получить энергопаспорт и приступить к программе энергосбережения. Пройти энергоаудит должны более 300 тысяч организаций. На конец 2012 года Минэнерго получило 38200 энергопаспортов, из которых 23379 рассмотрено, а зарегистрирован лишь 1891 энергопаспорт. Остальные отправили на доработку, так как есть множество нарушений. По мнению эксперта СРО НП «Союз «Энергоэффективность» Якова Щелокова, главная причина низкого качества энергопаспортов заключается в том, что различаются критерии их утверждения в Минэнерго и в СРО. Причем Минэнерго обнародовало требования к оформлению паспорта только в ноябре 2012 года. Таким образом, никто до последнего не знал, что нужно министерским работникам.

Многие участники отмечали среди причин отказов плохое качество энергоаудита, говорили о том, что достаточно часто не достигаются поставленные перед ним цели. Причина заключается в отсутствии объективной информации, невозможности проверить цифры. Приборы учета также устанавливаются, но бесцельно. Что с ними будет дальше, никому не интересно. Такая ситуация мешает оценить эффект от энергосберегающих технологий.

По словам Максима Арефьева, директора финансового управления ЗАО «УК Холдинга «Теплоком», жители не подготовлены к закону, они не понимают смысла замены старых счетчиков на новые, к тому же накручивающие больше киловатт. Население не мотивировано на энергосбережение. Никто не разъяснил выгоду от энергосберегающих технологий участникам рынка.

ФЗ № 261 предполагает сокращение энергоемкости экономики минимум на 40 %. Валерий Лукин, директор ООО «Энергосберегающие технологии», считает, что это не предел, ведь Россия обладает чрезвычайно высоким потенциалом энергосбережения. Но этот вопрос нуждается в серьезной и последовательной проработке. Электросетевой комплекс обладает огромным потенциалом. Здесь необходимо внедрение нового оборудования и технологий.

Техническим директором ООО «Сим-Росс-Ламифил» Николем Федоровым было отмечено, что в последнее время в 1,5 раза увеличились потери в сетях. Радикально сократить потери за счет замены старого оборудования новым в такой ситуации уже нельзя. Необходимы инновации. А они имеются в виде новых типов проводов, обладающих высокой экологичностью и экономичностью. В России пока существует только одно предприятие по производству таких проводов — в городе Углич Ярославской области. Но массовое внедрение нового провода в эксплуатацию пока невозможно из-за различных барьеров в виде устаревшей нормативной базы.

Также участники конференции заметили, что ФЗ № 261 не освещает вопрос об электросетях. А ведь ядро политики энергоэффективности — электросетевой комплекс.

По словам директора АНО НИЦ «Центрэлектростандарт» Геннадия Яковлева, в России есть множество регионов, где все еще не хватает энергии. И это тревожит, так как энергия является основой любого цивилизованного общества. Из-за недостатка энергии население мигрирует из небольших населенных пунктов в мегаполисы. Обратно вернуть их можно только путем снабжения опустевших территорий качественной энергией в необходимом количестве. Централизованная система энергоснабжения не может справиться с такой задачей. Поэтому нужно заниматься развитием распределенной генерации, в основе которой будут возобновляемые и местные источники энергии.

Доктором технических наук Юрием Носковым был представлен уникальный проект экономичной закрытой ветроустановки. Он упомянул, что данной технологией интересуются иностранные фирмы, но пока ее сохраняют для России, хотя здесь к ней на данный момент нейтрально относятся.

В ходе конференции было выявлено множество слабых мест энергосбережения. В ходе обсуждения появились новые поправки и предложения, которые будут также включены в пакет дополнений к ФЗ № 261.